上海台江环保科技有限公司
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目前,我国农村污水处理虽然已经进入了规范化,但商业模式仍旧需要创新,多种模式并举,政府、社会资本方以及村民三方积极参与,有效解决投融资和运维难题。
农村生活污水处理作为一项长期性工程,需要投入大量资金,大多数地区的乡镇政府难以承受建设以及运行费用,且不具备市场化融资渠道。此外,部分地区仅仅依靠政府财政投入,存在一定程度的重投资、轻效益现象。
发挥政府投资的引导和撬动作用,采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、先建后补、以奖代补或是无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举债融资机制,推动地方融资平台转型改制和市场化融资,规范推广政府和社会资本合作模式,通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理项目,通过绩效考核支付运营费可大大提高治理效果。
加快农村生活污水处理设施产权制度改革。以政府投入为主兴建、规模较大的农村集中供水基础设施,由县级人民政府或其授权部门根据国家有关规定确定产权归属;单户或联户农村供水基础设施,国家补助资金所形成的资产归受益农户所有;以政府投入为主兴建、规模较小的农村供水基础设施,资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所有;社会资本投资兴建的农村供水基础设施,所形成的资产归投资者所有,或依据投资者意愿确定产权归属。由产权所有者建立管护制度,落实管护责任。
积极探索创新付费制度,鼓励有条件的地区先行先试,尝试实行污水处理农户缴费制度,保障运营单位获得合理收益,并建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制。